ישראל 2026

ישראל 2026, תשפ"ו

תמונת מצב

ישראל עומדת כיום באחד מהרגעים המורכבים והמאתגרים בתולדותיה.

לצד המלחמה הקשה שחווינו, שמחירים כואבים ומרים לצידה, המדינה מתמודדת עם גל גובר של ביקורת בינלאומית, איומים ביטחוניים ואסטרטגיים לצד הזדמנויות חדשות שעשויות להיפתח מתוך המשבר.

מול האתגרים החיצוניים, מתחדדת ההבנה כי עוצמתה של ישראל תלויה בראש ובראשונה בלכידותה וביכולת המשילות הפנימית שלה, אשר נמצאים כעת בשבר עמוק.

אנו מכנים זאת:

משבר הלכידות ומשבר המשילות

משברים אלה באים לידי ביטוי בהיעדר ליבה וחזון משותפים לישראל ובמבנה תמריצים ממשלי המעודד פילוג, יחד עם פער הולך וגדל בין מורכבות האתגרים לבין המסוגלות והיכולת של מוסדות המדינה ואנשי הממשל להתמודד עמם בהצלחה. זאת, כתוצאה ממשבר אמון בין חלקים שונים של העם, בין העם לרשויות ובין רשויות השלטון לבין עצמן. הדבר יוצר שיתוק ממשלי עמוק, שחיקה באפקטיביות ובתדמית המגזר הציבורי והיעדר יכולת ומוטיבציה לתכנון ארוך טווח.

משבר הלכידות ומשבר המשילות – הם במובנים רבים "מחלות הרקע" של החברה הישראלית, משברים העומדים בפני עצמם ואף מזינים זה את זה.

בפרק זה נבקש למסגר את תמונת המצב, להגדיר את האתגרים ולהעמיק בהבנת המשברים המרכזיים העומדים לפנינו.

פרדיגמת הגושים

המשבר הפוליטי העמוק של ישראל בשנים האחרונות מתאפיין בחלוקה של ישראל לשני גושים קשיחים ולעומתיים, המסרבים לשתף פעולה ביניהם.
תופעה זו מובילה לשורה של כשלים חמורים ומסוכנים, ובהם: חוסר יכולת להתמודד עם אתגרי המציאות; היחלשות זהות-העל והדבק הנרטיבי המאפשר לישראלים לפעול יחד למען מטרות משותפות; וכריתת בריתות לצרכים פוליטיים הכרוכות בפשרות ערכיות מהותיות.

ככל הדמוקרטיות במערב, ישראל היא חלק ממגפת הקיטוב ופוליטיקת הזהויות העולמית. מגפה זו הפכה את העמדה הפוליטית לזהות קשיחה: במקום להתווכח על הנושאים שעל סדר היום ולדון בפתרונות לבעיות, הישראלים מחולקים לשני גושים זהותיים לעומתיים, שאין ביניהם דיאלוג או הסכמה אפילו על העובדות עצמן.

הגושים מעצבים את האופן שבו אנו "אמורים" לחשוב על כל סוגייה אקטואלית העולה על סדר היום, בבחינת: "הגידו לי לאיזה מחנה אתם משתייכים, ואומר לכם מה תהא (או צריכה להיות) דעתכם" – לרבות בנושאים כמו החזרת החטופים, הרפורמה המשפטית, ועדת חקירה לאירועי 7 באוקטובר, גיוס לצבא, יום ירושלים, מינויי בכירים ועוד. כולנו נדרשים להשתייך לגוש מסוים ולוותר על כל יתר הזהויות והעמדות שכל אחת ואחד מאיתנו מחזיקים.

המבנה הגושי הקשיח מעמיק את משבר המשילות: למרות השיטה הפרלמנטרית, אשר אמורה לעודד שותפויות בין מפלגתיות ואף מאפשרת שותפויות בין קואליציה לאופוזיציה, נוצרו שני גושים נוקשים שהמערכת הפוליטית מייצרת תהום ביניהם, ואין יכולת להוביל רפורמות מבניות שתלויות בהסכמה רחבה. כמו גם, מינויים לתפקידים בכירים נעשים על פי שייכות זהותית ולא על פי יכולות מקצועיות, ופוליטיקאים ובעלי תפקידים אינם נמדדים לפי איכות הביצוע, אלא לפי שייכות מחנאית.

יהיה אשר יהיה השם שאתם נותנים לגושים הללו – "הגוש הליברלי", "הגוש האמוני", "רק ביבי", "רק לא ביבי" – אתם יודעים שאתם שייכים לאחד מהם. המציאות הזו, של פוליטיקה גושית וחוסר היכולת להסכים על הדברים הבסיסיים ביותר ולשתף פעולה –

זהו משבר הלכידות ומשבר המשילות.

ארבעה חוזים לארבעה שבטים

לצד השסעים הפוליטיים והזהותיים שתוארו, מבנה התמריצים המוסדי בישראל מעודד אף הוא היפרדות ושבטיות. בישראל של ימינו אין חוזה חברתי אחד כי אם ארבעה: החילוני, הדתי-לאומי, החרדי והערבי. הציבור היחידי שלא זוכה לחוזה חברתי ייחודי הוא הציבור המסורתי. יש מתוכו שחושבים שזהו מקור חוזק, ויש הרואים בכך מקור חולשה.

במסגרת כל אחד מן החוזים שתוארו, מערך החובות והזכויות משתנה בהתאם לזהותו השבטית של האזרח. זוהי המציאות המשתקפת מול עינינו: ארבעה חוזים הנוגעים כמעט לכל תחומי החיים, לרבות חינוך, שירות, דיור, תחבורה ציבורית, ארנונה, בריאות, ביטחון אישי ועוד. למעשה, מה שיקבע כמעט את כל מערך הזכויות והחובות של כל אזרחית ואזרח, הוא השיוך השבטי שלהם.

קל להדגים זאת באמצעות נושא השירות הצבאי והלאומי. אין ספק כי שירות שכזה הוא המס האזרחי המאתגר ביותר המוטל על כל פרט בישראל. ככזה, יש חשיבות ומשקל רב לאופן "תשלום המס". אלא שלכל אוכלוסייה בישראל חוזה חברתי משלה בנושא – תנאים שונים, מסלולים נפרדים, ויש הפטורים מהמס באופן גורף בשל השתייכותם השבטית: הערבים והחרדים פטורים, לנשים הדתיות יש בחירה, לגברים הדתיים מסלולי שירות שונים, ואילו לחילונים כולם מסלול שירות צבאי אחד ויחיד.

ביטוי נוסף לחוזים השונים ניתן למצוא בחינוך הציבורי. בישראל אין חינוך ממלכתי אחד אשר מבטיח הוגנות בתקציבי החינוך ומייצר אתוס משותף, אפילו מינימלי, לכלל תלמידי ישראל. מערכת החינוך הישראלית מורכבת מארבעה זרמי חינוך שונים המקנים תכנים, תקצוב ותנאים אחרים לכל אחד מהשבטים. ולא רק בחינוך, גם נושאים שנדמים כניטרליים לחלוטין מבחינה זהותית, כמו תחבורה ציבורית, מיסוי, ביטחון אישי, שיכון ועוד, מושפעים ישירות מהשיוך השבטי של הפרט.

לא רק לשירותים הממשלתיים נוגע החוזה החברתי הדיפרנציאלי. כל אחד מהשבטים גם מקבל תקציבים מגזריים, באופן ישיר או עקיף, בהתאם למעמד הנציגות המפלגתית שלו והכספים הקואליציוניים שהלכו וגדלו בשנים האחרונות. בפועל, המדינה מתקצבת בעיקר את כינון האידיאולוגיות והזהויות השבטיות, ופחות את זהות העל הישראלית.

באופן זה, שיטת התקצוב בישראל מעודדת היבדלות והפרדה, וככל שגרעין השבטיות מובחן וקשה יותר – כך תקצובו של השבט גבוה יותר. כלל אצבע זה פועל גם בכיוון ההפוך:

ככל שאתה ממלכתי יותר ושבטי פחות,
אתה מקבל פחות.

בשעה שכל שבט חש שעליו להילחם על התקציבים שיגיעו אליו וישמרו על חיוניותו, השאיפה לייצר בסיס ישראלי משותף לא נמצאת עוד בראש מעייניו, והאינטרס ליצירת מרחב משותף לכלל החברה הישראלית הולך ונחלש.

הסיסמה שנטבעה מיד עם פרוץ המלחמה, "ביחד ננצח", שיקפה הלך רוח ורצון פנימי עמוק של הציבור ללכידות. אולם אין זו יכולה להיות סיסמה ריקה ואמורפית. אדרבה, הצורך בלכידות בישראל אינו יכול להתמצות בדרישה ל"יחד" חברתי, שעניינו מערכות היחסים בין האזרחים לבין עצמם ותחושה אינטואיטיבית של שותפות גורל, כי אם הבנה שאנו נתונים למבנים ולמדיניות שרק מחמירים את הבעיה. לכן, נבקש להצביע על כך שישראל לא רק מאותגרת מבחינת סולידריות בין אישית או קבוצתית, אלא נעדרת מבנה מלכד. אנחנו קוראים לזה: לכידות מבנית.

משברי הלכידות והמשילות ניזונים ישירות מהמציאות הזו: פרדיגמת הגושים וההפרדה המוסדית בין השבטים מחלישות שתיהן לא רק את ההתמודדות עם אתגרי השעה, אלא את היכולת להסכים על כללי המשחק הבסיסיים ביותר, יצירת אמון ושפה משותפת. המדינה מאבדת את הלגיטימציה לפעול באופן ממלכתי, מקצועי והוגן, והופכת לכלי שרת בידי שבטים מתחרים. כדי לפרוץ את המעגל הזה, נדרש חוזה חברתי חדש.

חוזה כלל ישראלי.